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                            誰污染誰補償——黃柏河生態補償機制樣本

                                   5月25日,湖北日報全媒記者從宜昌出發,沿著黃柏河東支流域,一直走到東支流域的源頭夷陵區樟村坪鎮,沿途青山綠水,景美如畫。走進三寧化工股份有限公司一帶,道路干凈,河流清澈,若不是有高大的辦公樓和公司的牌子,完全看不出這里是礦區。

                               水質與資金補償、采礦指標“雙掛鉤”

                               這一切,得益于黃柏河生態補償機制的實施。

                               去年底,宜昌市出臺了《黃柏河東支流域生態補償方案》,市政府每年列支1000萬元,流域內夷陵區、遠安縣每年分別向市政府繳納水質保證金700萬元、300萬元,構成生態補償基金。磷礦采礦指標上,市里將指標分解到縣區,縣區再分解給企業,并從760萬噸開采總額中,拿出100萬噸作為生態獎勵指標。水質達標縣區,可獲得生態補償金和磷礦開采指標獎勵,不達標縣區,開采指標將被削減并轉給達標縣區?!氨O測斷面水質連續兩次或連續6個檢測周期累計超標3次,相關企業下半年開采指標削減30%,連續6個檢測周期累計超標4次,相關企業下半年度開采指標削減60%,更嚴重的將停止下半年開采指標?!秉S柏河綜合執法支隊副隊長介紹,黃柏河東支流共設有27個水質監測點,聘請第三方公司不定期監測?!?00萬噸獎勵開采指標,相當于4億產值?!彼榻B,各縣區非常在意補償份額,更擔心本縣區份額被削減。為此,遠安縣堅決關停水質不達標的涉磷企業宜昌永輝化工有限公司,夷陵區也對鷹燕礦業有限公司進行停業整改。

                               同時,縣區對企業實行開采指標考核。由于污水排放達不到Ⅱ類標準,夷陵區湖北昌達化工有限公司今年上半年一直處于半停產狀態,“上半年有三四十萬噸的開采份額,全給了別的公司?!惫矩撠熑藢O某說。

                               企業自劃“紅線”,半年投3000多萬元治污

                               在生態補償機制刺激下,黃柏河流域磷礦開采企業紛紛上馬污水處理設備?!耙郧爸挥邪踩a一條紅線,現在又增加一條生態環保紅線?!睂O某說。

                               三寧公司新建的礦區排水口污水凈化池有600多平方米,一次可凈化3000立方米污水,總投資300多萬元,池內水質清澈,一只青蛙正在歡快地游動。公司負責人李某介紹,在井下,公司還投資1000萬元,建有井下廢水沉淀池,“礦區廢水經過幾次凈化后,水質可達Ⅱ類標準?!?/span>

                               為達到Ⅱ類水質排放標準,湖北昌達化工有限公司今年投資400多萬元新建污水處理設備,這個月底就投入使用。在遠安,燎原集團蘇家坡礦山投資百萬元建設井下廢水池、井外污水處理設施,并投入使用。

                               據統計,去年底至今,黃柏河流域13家企業上馬污水處理設備,新建改建井下廢水池66個,總投資3300多萬元?!耙郧拔覀內靸深^地催,企業能拖就拖?,F在不用催,企業主動建污水處理設施?!秉S柏河綜合執法支隊副隊長說。

                               倒逼形成合力 斷面水質均達Ⅱ類標準

                               生態補償機制倒逼,讓流域內形成了縣區配合、政企融合的強大合力?!艾F在公司所有的礦渣都回填到礦井中?!崩钅痴f,這樣既能防止礦區塌陷,又能防止污染水源,開采出來的磷礦也用防雨布蓋上,防止雨水淋溶礦石,從而進入河道污染水體。公司還投資400多萬元建生活污水處理裝置,實現污水零排放。

                               政府部門定期對礦渣堆場進行整治,還實施山水林田湖系統修復工程。夷陵區先后開展“義務河長”植樹,“三峽蟻工”撿垃圾等活動,150多支生態服務隊積極參與黃柏河治理。流域內,今年來共整治重點河段35公里,清淤疏浚河道50公里,植樹66萬株,流域森林覆蓋率達70%以上。

                               自去年12月實施流域生態補償機制以來,黃柏河總體水質持續趨好。今年4月,河流總體水質達到和超過Ⅱ類占比88.26%,比上年同期增加4.93%,黃柏河流域3個監測斷面水質全部達到Ⅱ類?!吧鷳B補償機制,以真金白銀和一針見血的獎罰措施,解決了磷礦開發與水質保護間的矛盾,實現流域生態保護共建共享?!秉S柏河綜合執法支隊副隊長說。

                            ——信息來源:湖北日報

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